一份公文4.8公里走了42天 12名干部被问责

最近有一份公文“火了”，名称是《关于审定市级环保督察回头看反馈意见的请示》，文号为（遂环督办[2018]29号），是遂宁市环保督察办上报给遂宁市委书记邵革军的。

遂宁市环保督察办设在遂宁市环保局。从这里出发，在遂宁城区经西山北路、嘉禾西路、遂州北路、明月路，到达位于东升路的市委办公楼，全程4.8公里，驾车只需11分钟。

　图中“我的位置”为遂宁市委大院

细心的邵革军签阅时发现：公文成文日期是2018年8月2日，到自己的案头却已是同年9月12日，4.8公里“走”了整整42天，“是哪个环节、哪个部门出了问题？请给个结论。”

一份文件为什么会走那么长时间？这期间发生了什么？

　不断加人的调查组，5天查清原委

收到市委书记的批示后，遂宁市纪委监委当即成立了调查组。

一开始，调查组在9月30日只有9个人，来自市纪委监委、市委组织部、市检察院纪检监察组、市住建局纪检监察组等。可后来发现，涉及到的人和部门越来越多，都要到现场调查、去单位取证，于是一再增加人手。

10月1日增加4人，2日增加3人；到了3日，牵涉到市政府办秘书五科，又增加了政府办纪检监察组的4人；5日，发现牵涉到环保局副局长邹凯，他是副县级干部，按规定要交给负责审查调查部门，于是九室的6个同事又进入调查组。

5天时间，调查组查清了事实：

2018年7月25日，遂宁市环督办发出了《关于开展市级环境保护督察“回头看”工作的通知》；按照通知上的要求和安排，6个督察组于7月27日至7月31日对各区、县进行督察；督察情况于8月2日形成了29号文件，经过一系列缓慢的协调签字，审核不及时、催办不力等，于2018年9月12日送至市委常委办转呈市委书记邵革军。

　遂宁市纪委监委四室的同志们在讨论案情

　12个责任人被问责处理

调查证实：12个责任人、1个责任单位，导致了这份公文4.8公里“走”了42天。

于是，遂宁市纪委监委，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中国共产党问责条例》等，进行了严肃处理。

党内严重警告1人。环督办主任康晓阳，没有统筹整个工作，催办不力，致使该文件运转缓慢，在环保局滞留时间过长。

行政警告2人。经开区和河东新区组总协调人曾前勇、蓬溪县督察组总协调人刘彦博，两人因“没采取有效的方法促使文件运转”。

政务警告1人。环保局副局长、经开区和河东新区督察组副组长邹凯，在公文运转中督促不力，没有尽到职责，导致该组文件运转缓慢。

书面诫勉2人。船山区督察组总协调人王益茂，在报送环节中，没有主动过问和催办，造成此项工作推进缓慢；环督办借用人员蒋红斌，在接手文件期间，导致文件延误。

诫勉谈话4人。市环督办工作人员李超，催办效果差；市环督办工作人员赵清泉，得知市政府办秘书五科要求修改29号文件后，未及时将该情况报告市环督办主任；市政府秘书五科副科长李洋，在审核完善文件期间，反馈修改意见时未限定再次上报时间，导致公文运转不及时；市政府秘书五科科长张娟，在审核完善文件期间，对文件审核不及时，反馈修改意见时未限定再次上报时间，导致公文运转不及时。

批评教育2人。市政府副秘书长邓云，对公文运转重视不够，对市政府办秘书五科的问题承担领导责任；环保局局长赵齐宣，对市环督办的工作作风懈怠承担领导责任。

此外，文件运行过程中，环保局党组履职不力，责令其向市委作出书面检查。

　一场声势浩大的整风行动

遂宁市委常委、纪委书记、监委主任谭晓政认为，从环保局到市委，物理距离很近，只有几公里、只要十来分钟，“但这个事件的发生，让人震惊。个别单位、部门与市委的‘心理距离’，还不是很近。工作作风散漫、拖拉，对上级的要求和群众的期盼，认识不到位、落实不到位。”

谭晓政说，中央纪委要求纠正形式主义、官僚主义，“个别部门‘脸好看、门好进、事难办’；凡事等上级领导指示、等领导的集体决策、等着会议纪要，有的人‘只要不出事、宁愿不干事’，主动性、创造性、担当性不够，成了当前作风建设中的一个突出问题。”他表示：遂宁市纪委监委，将聚焦这些问题，“发现一起，查处一起。”

遂宁市委副书记冯发贵直接指出：“个别单位和部门在办文办事的过程当中出现的一些问题，不能说在其他部门就没有这样的问题，只是可能没有暴露而已。”他认为，作风问题具有顽固性和反复性，必须常抓不懈。

冯发贵说，遂宁现在已经有多张名片，“希望再多一张名片，这张名片叫‘马上办、务实干’，文不过天、事不过三。”

事件发生后，遂宁市组建了“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动领导小组，冯发贵担任组长。遂宁市由此开展了一场声势浩大的“作风整治行动”。

“查讲提”作风整治过去几个月了，效果如何？遂宁市纪委监委党风政风监督室主任邓科说：“现在文件都不会过夜，当天就送达。”“单位之间、机关之间，沟通、协调畅通无阻。”