政协副主席：境内访问境外网站应提速

3月1日下午，全国政协副主席、民进中央第一副主席罗富和在京接受媒体联合采访，就民进中央拟提交全国政协十二届五次会议的6个重点提案作了介绍。

在介绍《关于改进和提高境外网站访问速度的提案》时，罗富和表示，目前在我国境内访问境外网站的速度有愈加缓慢的趋势，这将给我国的经济社会发展和科学研究等方面造成极大的影响，需要引起高度关注。

例如，在国内访问联合国粮农组织或很多国外大学网站速度都很慢，每打开一个网页至少需要10-20秒的时间，有的国外大学网站需要半小时以上的时间才能打开；很多国内专家学者和研究生为了科研需要，都要购买翻墙软件用以访问国外网站。

有的留学生回国探亲期间就因无法打开自己在国外就读的大学网站而无法完成相关表格的网上填报；有的在华工作的专家学者需要利用周末或假期去香港等地访问境外网站查询所需研究资料；在华企业对访问境外网站过慢也有意见，中国德国商会于2016年9月进行的本年度德国在华企业商业信心调查显示，网络的监管、访问境外网站时过慢的网速以及对知识产权保护的不足是制约德国企业在华经营的不利因素。

近年，有台湾访问团来全国政协与主要领导座谈时也反映，他们进入大陆后很多网站无法正常访问。另外，有些国外著名的搜索引擎，在国内也存在无法正常打开的现象。

这一提案认为，导致境外网站访问速度慢的原因有：国际出口带宽不够；网络供应商局限；网络监管偏严等。提案建议，可增加国际网络出口带宽，鼓励运营商更加注重计算机终端网速提升。 此外，还建议设置境外网站访问权限的负面清单。

对于与我国《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规相抵触的网站内容，列入负面清单予以严格监管并屏蔽，禁止访问；对于非政治类网站，特别是专家学者和研究人员访问最多的境外大学和科研院所等网站，予以全面放开，定期抽查；对于中立性网站，比如搜索引擎、信息类、技术类等，对其中的部分敏感内容进行筛选，并定期抽查，以利于提高境外互联网资源的利用率。

同时，力争实现负面清单精准到网页，做到对同一个网站不同内容的精准管控，区别对待。