2021年10大省会大洗牌：成都反超杭州，合肥紧追济南，谁掉队了？

文：小远

12月22日上午10点，世界银行发布了最新版《我国经济简报：经济再平衡——从复苏到高质量增长》。报告指出，尽管我国经济活动在2021上半年强劲反弹后，下半年又开始降温，但今年我国的实际GDP增长率预计达到8%，而2022年的实际GDP增长率则会达到5.1%。

省会城市的发展已逐渐成为我国社会经济中最重要的一环。在过去的几年里，仍然有很多人吐槽一城独大。现在，许多省份都提出了加强省会的战略，特别是中西部地区将持续提升省会城市的影响力和辐射力。GDP排名前十位的省会城市基本上就是我国综合实力最强的省会城市。

与过去十年相比，我国十大省会城市发生了明显的改变。目前，从2021年前三季度的GDP数据来看，我国十大省会城市分别是广州、成都、杭州、武汉、南京、长沙、郑州、济南、合肥、西安。与十年前的数据相比，除少数省会城市经济状况稳定外，其他省会城市的排名基本都发生了变化。

从2021季度前三季度GDP增长的角度看，11个省区市的GDP增速超过了全国9.8%的平均增速，上海与全国平均增速基本一致。其中，湖北省以18.7%的增速排名第一，海南省以12.8%的GDP增速排名第二，北京以10.7%的GDP增速排名第三。

从区域分布来看，在我国十大省份中，沿海地区仅占4个，中西部地区占6个，而东北地区暂时没有省份入围。无论是省会，还是其他普通城市，都遵循了这种地域差异。尤其在我国竞争力百强城市榜单中，东北地区的入围城市数量不断减少，而中部地区的优势再次得到展示。

东北地区的下降趋势已持续多年，其标志是东北省的经济增长和总排名持续下降。其中，辽宁尤为明显，今年全国排名将降至第17位。并且，辽宁的排名在近5年内下降了10位。西南地区总体表现较好，重庆和贵州一直是我国第一增长地区。主要原因是西南地区受疫情影响较小，经济恢复较快。

而十年前的十大省会排名依次为广州、杭州、成都、武汉、沈阳、南京、长沙、郑州、济南、哈尔滨。其中，沈阳和哈尔滨出现了明显的退步，也是体现了地域发展的趋势。广州就处于绝对优越的地理位置，多年来始终稳坐第一。

广州在省会城市的优势十分明显，不仅经济规模大，工业质量也十分之高。它拥有强大的科学、教育、文化和卫生，是我国三大传统门户城市之一。其综合实力和核心指标在主要省会城市中排名第一，没有必要做更多的分析。近年来，除了北京、上海、广州和深圳四个一线城市外，成都、杭州、武汉和南京也成为了讨论的焦点。

如果从综合实力来看，成都、杭州、武汉、南京各有优势，很难一较高下。毕竟，综合实力是一种较为复杂的评价，在各方面实力不相上下的情况很难评定。如果以GDP总量来看，成都优势最为明显，以14438.75亿元的GDP超越杭州位居第二。

成都虽然位于西部地区，但其经济规模在全国排名中长期处于前列。未来几年，成都将进一步推进“东进、南拓、西控、北改、中优”战略，最终构建“一心三轴多中心”的整体空间结构。并且，持续了20年的西部大开发促进了基础设施和环境改善，也有了人口回归的迹象。与东北相比，过去相对封闭的西南地区的市场化进程和开放意识正在加快。

与东北地区的人口流失相比，西南地区的人口已经开始回归。根据统计，2019年，四川省常住人口为8375万。根据2000年第五次全国人口普查，四川省常住人口为8329万。在2010年第六次全国人口普查中，四川省常住人口减少到8041万，10年内减少280万。然而，自2011年以来，四川常住人口每年都保持增长，增加了300多万人，恢复到20年前的水平。

根据2021季度前三季度的数据，杭州GDP以13151.38亿元位居我国前3大省会城市之列。同期，武汉GDP达到12317.73亿元，位居我国省会第四位。按照这一发展趋势，南京的经济总量也在紧追武汉。在今年底，这4个省会城市还有调整的可能性。

但是，与十年前相比，杭州排名还是出现了下降。而杭州给人的感觉一直是经济最为优越的。近年来，随着互联网产业的发展，杭州的企业如雨后春笋般崛起，其知名度和影响力也不断提升。数字经济已成为杭州的重点产业，前三季度，杭州数字经济核心产业增加值3521亿元，同比增长了14.8%。

杭州在人工智能、时尚产业和文化产业的增加值均高于GDP增速。因此，杭州的经济发展势头是可以肯定的。而杭州退居第三，被成都取代，也是可以理解的。毕竟，成都位于我国中西部地区的黄金地域，是全国九大中心城市之一，综合实力极强。

与十年前的数据相比，我国十大省会城市最明显的改变还有合肥和西安。尤其是合肥，2021年前三季度，合肥国内生产总值达到8206.66亿元，同比增长10.4%。在过去的十年里合肥已经超过了福州、西安、长春、石家庄等其他省会城市，大放异彩。

从目前省会格局来看，剩下的长沙、郑州、济南、合肥、西安等五大城市总体上还有机会在年底提升一把。西安能够入围，也是近年来努力的回报，在短期内，福州正在努力赶上西安。但从中长期来看，西安的优势将更加明显，省会GDP排名可能还会上升。随着我国各地对都市圈发展的关注，加强省会城市的战略也将全面实施，未来十大省会城市也可能产生新的格局。